东方市几十年来一直是南美最大的边境贸易中心之一，那里卖的东西有不少最早是从中国来的。这种地理上的贴近很容易让人想成一条捷径：既然货就在那儿，又近又便宜，为什么不干脆去买了带回来转卖？简短的答案是：这条捷径的物理和法律上限，都比看起来低得多，而在巴拉圭那一侧，确实存在一条给真正想做大规模生意的人走的正规路径。这篇指南把两者分开讲清楚。
在讲别的之前，这个话题必须先有的提醒。边境贸易和旅客行李的规则会说改就改，没有宽限期。这里的内容是在发布之日核对官方来源和可靠新闻来源后写下的，作用是让你知道该问什么、该问谁。任何出行或业务开始之前，请向巴西联邦税务局确认最新数字；如果要在巴拉圭搭建正规架构，请找当地会计师或报关代理确认。这篇指南是一张地图，不是一份法律意见书。
购物免税额度是给游客的，不是给转卖的人的
免税额度是旅客从国外带东西回来、不用缴进口税的金额上限，它是为个人行李设计的，不是为商业货物设计的。走陆路、河流或湖泊入境的人，比如从东方市到福斯杜伊瓜苏的友谊桥，额度是每人 500 美元；走航空入境的人，额度提高到1000 美元。
三个细节让这个额度比柜台闲聊常说的要窄得多：
- 只对随身携带的行李有效。这个额度只覆盖旅客过境时随身带的东西，不能用于邮寄或交给货运公司托运的货物。实际上这就是一个物理上限：只有塞得进车里或背包里的东西才算数。
- 每 30 天才能用一次。计算起点是上一次的国际旅行，不是自然月。每周都拖着一堆袋子过境的人，不是在反复使用这个额度：在大多数这样的过境中，其实根本没有额度可用。
- 个人日常用品不算在额度里。旅客真正在旅途中穿用的衣物和物品另算。构成额度的是买来带走的、全新的、还在包装里的东西，而这恰恰就是准备转卖的货物的样子。
另外还有和金额无关的、按品类划定的数量上限：每人最多 12 升酒精饮料、10 包外国产香烟、25 支雪茄或小雪茄。一批准备用来备货开店的货，怎么都套不进这个设计里，这也是为什么第一件要弄清楚的事是：这个额度解决的是游客的行李箱，不是店主的库存。
超过额度会怎么样，为什么这不只是多缴点税那么简单
超过额度，法律上有一个后果；而法律把另一种情况当成犯罪来处理，这两者之间的差距比看起来要大。
法律上写明的那部分：超出额度的部分，要按超出金额的 50% 统一税率缴纳进口税，这属于所谓的特别征税制度，同时仍要遵守前面提到的按品类划定的数量上限。货物总价值超过 3000 美元时，必须提交旅客物品电子申报（e-DBV），2026 年起这项申报已经可以在手机上完成，不需要提前注册。
不只是税的那部分：带货物入境却不申报、逃避应缴的税，构成偷逃关税罪（葡语称 descaminho），巴西《刑法》第 334 条对此有规定，只要认定构成逃税，无论运的是什么产品，刑期都是一到四年。再加上没收处罚，也就是巴西联邦税务局对货物的行政扣押，即使没有刑事案件也会执行。
这不是假设，而是正在进行的执法行动。2026 年 7 月，联邦警察、联邦税务局、宪兵和陆军的一次联合行动，在福斯杜伊瓜苏查扣了一批违规运输的外国葡萄酒。2026 年 9 月，联邦税务局在同一座城市查扣了未按行李制度申报带入的 iPhone。执法关注的模式，不是单次购买的金额，而是重复的行为：频繁过境，每次都是全新的货物，每次都是同一类产品，这正是用错了制度、拿购物当转卖生意做的人的画像。
真正在东方市大量进货的人，不是游客，是正规进口商
值得留意一下真正在东方市走大量货的人是谁，因为这会打破"那里存在一条通往批发的非正规捷径"的想法。这座城市贸易圈里最大的几个名字，比如连续四年被巴拉圭专业媒体评为"年度进口商"的 Shopping China Importados，还有 Cellshop、Nissei 这样的连锁企业，都是正规注册的进口商，有统一纳税人登记（RUC），也在 DNIT 的进口商单一窗口登记过，走的正是 从中国进口到南共市 这篇指南里描述的那套流程。
那里甚至有自己的行业协会，巴拉圭进口商中心，把这些经营者聚在一起，在活动和简报里公开讨论行业从中国采购增长之类的话题。换句话说：巴西买家在货架上看到的"东方市价格"，本身就已经含着一个正规巴拉圭进口商的利润，是他做了从中国进口、缴纳巴拉圭税款、搭起零售业务的全套工作换来的。
对真正想搭建转卖目录的人来说，这改变了要问的问题。与其问"怎么在东方市买得便宜"，不如问"既然给东方市供货的那家中国工厂也能直接给你供货，为什么还要付一道巴拉圭进口商的利润"。多数情况下，答案是根本没有理由：产业集群地图 显示了今天给这些巴拉圭批发商供货的工厂在哪里，而这些工厂，也正是会卖给任何按对的量下单的巴西进口商的那些工厂。
《来料加工法》：另一个巴拉圭，工业的那一个
确实存在一套为真正规模设计的巴拉圭制度，只是它和去店里买几箱货完全是两码事。这就是《来料加工法》，即 1.064/97 号制度，它允许外国企业在巴拉圭设立机构，或者委托一家已经存在的巴拉圭企业，来加工或生产用于出口的货物，并在当地实现增值。
税收优惠是实实在在的：来料加工业务只按增值部分缴纳1% 的税，从进口原材料和投入品，到最终产品出口，链条上几乎所有其他税负都获得豁免，包括巴拉圭的增值税。2025 年，7.547 号法对这套制度做了整体更新：把优惠范围从货物扩大到服务，把优惠期限延长到最长20 年，可以续期，并且强化了对利润和股息的免税。巴拉圭政府在 2026 年 4 月为这次更新出台了实施细则。
数字说明这不是一个小众制度：2026 年 1 月，巴拉圭来料加工制度下70% 的出口去向都是巴西，仅这一个月就有 1.15 亿美元，同比增长 15%，直接创造了 35354 个就业岗位，获批的业务有 4961 笔。
真正重要的区别是：《来料加工法》服务的是真正在巴拉圭落地一套业务的人，有巴拉圭的 RUC 纳税人登记、有自己的生产流程、有出口计划，而不是想在东方市一家店里买一批现成货的人。这是两个不同的巴拉圭，各自解决不同的问题。
新桥改变了走货的路线，但还不能走货运
未来几年会改变这段边境的一个因素，是一体化大桥，它在 2025 年 12 月 19 日于福斯杜伊瓜苏和巴拉圭一侧的弗兰科总统城之间启用，作为除历史悠久的友谊桥之外的第二条公路通道。不过开放是分阶段进行的：截至 2026 年 9 月，这座桥主要还是放行空载货车和部分旅游车辆，新一阶段放开车辆通行预计从 2026 年 8 月开始。
商业货运的全面通行，取决于巴拉圭一侧工程的完工，主要是东部大都会走廊，这条超过 30 公里的公路，会把弗兰科总统城、东方市、埃尔南达里亚斯、明加瓜苏和洛斯塞德拉莱斯连接起来。截至本指南发布之时，预计货运会在 2026 年底到 2027 年初之间开始全面运作。
📌 这一点值得在 2026 年底到 2027 年初之间重新核实，因为福斯杜伊瓜苏和东方市之间真正跑起来的第二条货运通道，会改变在这个地区正规经营者的物流算法，而这恰恰是今天卡在友谊桥历史性瓶颈上的那件事。
BCVN 的位置：跳过中间商，直接对接工厂
把这些拼在一起，图景就清楚了。购物免税额度解决的是旅行纪念品和游客的行李箱，每 30 天 500 到 1000 美元的上限，仅此而已。从东方市的批发商那里买更大的量，意味着要付一个巴拉圭进口商的利润，而这份工作，你自己也能正规地做。搭一套来料加工业务是一个工业项目，不是一次性采购的替代方案。
对真正想搭建转卖目录的人来说，真正能做大规模的路径，和东方市大批发商走的是同一条：直接对接中国工厂，用正确的税则归类，就像 NCM 与税则归类 那篇指南描述的那样，再在巴西完成正规进口手续。这正是 BCVN 已经做了 18 年的工作，不靠旅客额度，也不靠巴拉圭中间商的利润。要把这个决定安排进一年的日程，把展会和采购窗口放进同一张地图，2027年进口规划 说明了每个环节该从什么时候开始。如果目录也想覆盖这个更大的邻国，从中国进口到阿根廷 这篇指南说明了 2023 到 2026 年间那里都改了什么。
关于在巴拉圭和东方市购物的常见问题
巴拉圭的购物免税额度能不能用来买货转卖到巴西？
不能。这个额度是旅客随身行李的制度，是为个人使用设计的，只对随身携带的行李有效，不适用于商业进口。带着明显转卖意图、用这个制度买大量货物，会让买家为超出部分补税，情节严重的还可能构成巴西法律里称为 descaminho 的偷逃关税罪，货物也会被没收。
2026年巴拉圭的购物免税额度是多少？
陆路、水路（河流或湖泊）入境是 500 美元，友谊桥就是这种情况；航空入境是 1000 美元。这个额度每 30 天可以再用一次，只对随身携带的行李有效，不能用邮寄或货运公司托运的方式，个人日常用品也不算在这个额度里。
超过购物免税额度会怎么样？
超出额度的部分，要按 50% 的统一税率缴纳进口税，这属于所谓的特别征税制度，同时还要遵守前面说的按品类划定的数量上限。总价值超过 3000 美元时，必须提交旅客物品电子申报（e-DBV）。带超过额度的货物又不申报、不缴纳应缴的税，可能构成 descaminho（偷逃关税罪），这在巴西《刑法》第 334 条有规定，刑期一到四年，货物还会被没收。
巴拉圭的《来料加工法》能不能用来进口转卖到巴西？
和大多数人想的不一样，不能。这是一套面向出口的产业制度，适用于真的在巴拉圭安排生产或加工的人，税收优惠是实打实的，但要求真正在当地落地一套业务，有巴拉圭的 RUC 纳税人登记，也有自己的生产流程，而不是在东方市的一家店里买一批现成的货。
福斯杜伊瓜苏和东方市之间的新桥，现在能走商业货运吗？
还不能完全走。一体化大桥在 2025 年 12 月启用，目前是分阶段开放，主要放行的是空载货车和部分旅游车辆。全面开放商业货运，预计要到 2026 年底至 2027 年初，还要看巴拉圭一侧的工程能不能完工。
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