名字唬人，道理其实很简单：国家放弃对一批原料进境征税，是因为它知道这批原料会变成一笔出口，而出口能给国家换来外汇。作为交换，企业要做出出口的承诺。用得好，drawback 会让巴西产品在海外更有价格竞争力，也把那笔本会被税压住的流动资金放了出来。这份指南讲清楚它是什么、有哪几种、覆盖哪些税，以及什么时候值得用。
drawback 制度是什么
drawback 是一项海关特殊监管制度：当进口原料（或在国内采购的原料）被用来生产一件将要出口的产品时，这些原料所对应的税负就被卸掉。
换句话说：你进口原材料、零部件或包装，把它做成成品，再把成品出口。既然货物最终还是离开了巴西，政府就免掉进口环节的税。这么做是为了扶持本国的出口工业，让巴西厂商的原料成本和别国同行拉平。
这项制度由巴西外贸秘书处（SECEX）主管，通过外贸单一窗口（Siscomex）办理，凭一份叫 ato concessório（核准文件）的单据落地，上面写明出口承诺和与之挂钩的原料。
一句话：drawback 就是用「把这批原料做成出口产品」的承诺，换掉这批进口原料本该缴的税。
drawback 的三种类型
这项制度有三种用法。实务中，前两种占了几乎全部。
| 类型 | 怎么运作 |
|---|---|
| 暂免 | 进口那一刻，原料对应的税先挂起来。出口承诺兑现之后，这些税就彻底不再征收。这是用得最多的一种。 |
| 免税 | 企业先前已经出口过，现在进口一批与当时所用等量的原料来补库存，不用缴税。这笔钱回到账上，供下一轮生产用。 |
| 退税 | 把已出口原料在进口时缴过的税，以抵扣额的形式退回来。如今用得很少，实务上已被前两种取代。 |
暂免和免税这两种如今是打通运作的（也就是所谓的 Drawback Integrado，整合式 drawback），可以在同一份核准文件里，把进口原料和在国内采购的原料放在一起。
drawback 覆盖哪些税
这一段最影响钱包。暂免型下，覆盖的是：
- 进口税（II）
- IPI：工业产品税
- PIS/Pasep 与 Cofins，包括落在进口环节上的那部分
- AFRMM：用于商船队更新的海运运费附加费，按海运运费计征
ICMS 要单独看：它是州一级的税，能不能暂免或免征，取决于 CONFAZ 的协定和各州自己的立法。很多情况下确实能免，但要按企业所在的州去确认。
为什么这件事这么重：II、IPI、PIS、Cofins 和 ICMS 加在一起，可能占到一件原料成本的一半以上。把这块负担去掉，成品能不能出口得起来，结论完全不一样。
实际怎么走
暂免型 drawback 从规划到核销，流程是这几步：
01 先把出口这件事规划清楚
drawback 的前提是一个确定的事实：成品会被出口。申请之前，你得清楚要做什么产品、哪些原料进入这个产品、各用多少。原料和出口成品之间的这层对应关系，是整套制度的核心。
02 登记核准文件
企业在 Portal Único Siscomex 上登记 drawback 的核准文件，申报要进口的原料、要出口的产品，以及出口承诺。正是这份单据授权把税挂起来。
03 以暂免方式进口原料
核准文件挂上之后，这批原料的进口就以「税暂挂」的状态清关。海关流程照旧（进口报关单、查验、单据一样不少），变的只是税怎么处理。
04 在期限内加工并出口
企业把原料做成成品并出口。暂免型的期限是一年内出口，可再延长一年（最多合计两年）。生产周期长的资本品，期限可以更长。
05 提交证明完成核销
出口完成后，企业提交材料证明承诺已兑现，把核准文件核销掉。到这一步，之前挂起来的税就不再追缴。如果出口没有发生，这些税要连本带息补上，还要交罚款。
什么时候用 drawback 划算
符合下面这些情况的企业，用这套制度是划算的：
- 从中国进口原料的制造企业（电子元器件、零件、原材料、纺织品、包装），并出口成品
- 组装厂和制造商，在进口部件上加工增值后再出口
- 农业综合企业和资本品厂商，已经有成型的出口链条
- 常年出口的企业，可以用免税型持续补库存
中国是全世界最大的工业原料和元器件来源地，所以对于从中国进货、再出口成品的企业，drawback 尤其重要：它把那块会让巴西产品在海外失去竞争力的税负直接去掉。
反过来，只为在国内转售而进口的企业用不上这套制度：没有出口，就没有 drawback。它也要求管理足够严：进口原料和出口成品之间的对应关系，必须拿得出凭证。
用 drawback 时常犯的错
1. 低估了出口承诺的分量 drawback 不是白给的优惠，是一份对价。把税挂起来却没在期限内出口，最后要连本带息全额补缴，还要交罚款。只有出口真的排上日程了，才进这套制度。
2. 原料和成品的对应关系报错 核准文件要把进口原料和出口成品按合理的数量对应起来。申报不准确，核销时就拿不出说得通的证明，甚至可能核销不掉。
3. 把 ICMS 想当然 很多企业默认 ICMS 也自动免掉了。它是州税，取决于协定和当地立法。在算这笔账能省多少之前，先去确认。
4. 单据管理不到位 drawback 是要被稽查的。发票、进口报关单、出口凭证和库存台账必须对得上，而且随时能拿出来接受审查。
这件事上 BCVN 做什么
drawback 是一套税务安排，搭建它要动用企业的关务和财务，通常还要报关行或外贸咨询机构帮忙。但这套制度成不成，其实在更早的地方就决定了：原料的产地那一端。
BCVN 做的正是这一段。要让 drawback 跑得通，从中国进口的原料必须质量对、时间对、单据也对。否则生产一拖，出口承诺就悬了。18 年来，BCVN 一直在把巴西企业和亚洲供应商对接起来：找厂、审厂、装船前验货，并把喂给你出口链条的这批原料的物流安排妥当。
想知道你从中国的这笔进口能不能纳入 drawback，以及整个操作该怎么搭？联系我们的团队。
关于 drawback 的常见问题
drawback 的几种类型有什么区别？
一共三种。暂免型（suspensão）下，进口原料的税先挂起来，等成品在期限内出口了，就不再征收。免税型（isenção）下，企业先前已经出口过，现在进口一批与当时所用等量的原料来补库存，不用缴税。退税型（restituição）退还已经缴过的税，如今用得很少。实务中，前两种占了几乎全部。
drawback 能暂免或免掉哪些税？
暂免型覆盖进口税（II）、工业产品税（IPI）、PIS/Pasep 和 Cofins（含进口环节），以及 AFRMM，也就是用于商船队更新的海运运费附加费。ICMS 能不能暂免或免征，取决于 CONFAZ 的协定和各州的立法，必须逐案确认。
任何企业都能用 drawback 吗？
不能。drawback 面向的是进口原料、把它加工成将要出口的产品的企业，或者承担这一过程中某个环节的企业。企业必须做出正式的出口承诺，并通过 Portal Único Siscomex 完成备案。只为在国内转售而进口的企业不符合条件。
drawback 的出口承诺期限有多长？
暂免型下，核准文件给出的期限是一年内完成出口，可以再延长同样长的时间，最多合计两年。生产周期长的资本品，期限可以更长。如果出口没有发生，之前挂起来的税就要连本带息补缴，还要交罚款。
从中国进口，用 drawback 划算吗？
只要从中国进口的原料进入了一件要出口的产品，就划算。中国是工业元器件和原材料最大的来源地，drawback 通常能把这笔操作的成本压下去不少，把那些会让成品在海外市场失去竞争力的税负去掉。具体能省多少，要逐案算。
有了 drawback，是不是就不用报关行、也不用走正常清关流程了？
不是。drawback 是加在进口环节上的一套税收安排，这笔操作照样要走正常的清关流程：进口报关单、查验，以及全部单据。变的只是税怎么处理，而这与核准文件和出口承诺绑在一起。
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